國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定一批推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)措施。不到一個(gè)月時(shí)間，外貿(mào)已兩次成為國務(wù)院常務(wù)會議的重點(diǎn)。

　　中國外貿(mào)怎么了?

　　過去兩年，中國外貿(mào)相當(dāng)強(qiáng)勁，但受新冠疫情、俄烏沖突沖擊，目前出口有走弱跡象。一季度，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長10.7%，增速比前兩個(gè)月回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國外貿(mào)怎么了?貿(mào)促會日前發(fā)布調(diào)研報(bào)告顯示，外貿(mào)企業(yè)正面臨四方面困難。

　　一是海運(yùn)費(fèi)居高不下。“缺柜、缺船、一箱難求”局面雖有所緩解，但運(yùn)力緊張、運(yùn)價(jià)高企問題依然突出。

　　二是能源、原材料價(jià)格上漲。企業(yè)反映生產(chǎn)成本上升，出現(xiàn)了“出口不增收，增收不增利”問題。

　　三是全球供應(yīng)鏈瓶頸尚未緩解，芯片等重要原材料短缺持續(xù)困擾企業(yè)。全球疫情起伏反復(fù)，給外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來不利影響。

　　四是俄烏沖突影響。與俄烏有業(yè)務(wù)往來的外貿(mào)企業(yè)受到匯率波動(dòng)、結(jié)匯困難、大宗商品及原材料價(jià)格上漲、交通運(yùn)輸擁堵和延誤等因素影響較為明顯。

　　作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一，外貿(mào)對中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展意義重大。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民分析，2021年中國經(jīng)濟(jì)之所以能在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不景氣時(shí)取得8.1%的增速，進(jìn)出口高速增長起到了相當(dāng)重要的作用，貢獻(xiàn)率超過20%。當(dāng)前形勢下，無論是為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，還是保證就業(yè)，穩(wěn)外貿(mào)都勢在必行。

　　此前，為促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展，官方已要求加快出口退稅進(jìn)度，并允許把外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。

　　但分析人士認(rèn)為，相比“節(jié)流”，在財(cái)稅方面減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)，更直接也更根本的穩(wěn)外貿(mào)措施在于“開源”，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)拿得到訂單、交得出貨。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云表示，減稅降費(fèi)、出口退稅的前提是外貿(mào)企業(yè)還有訂單，還在出口，有可減稅、可退稅的空間，否則如果企業(yè)因接不到訂單而倒閉，稅費(fèi)方面的減負(fù)措施就失去了意義。

　　國務(wù)院常務(wù)會議此時(shí)推出穩(wěn)外貿(mào)政策，一方面是因?yàn)槎径仁峭赓Q(mào)企業(yè)傳統(tǒng)接單、發(fā)貨旺季，此時(shí)需要“趁熱打鐵”;另一方面，本輪疫情從3月持續(xù)至今，如再不盡快發(fā)力，外貿(mào)將受到更大拖累。

　　“從頭到腳”紓困企業(yè)

　　此次常務(wù)會議部署的穩(wěn)外貿(mào)政策有五個(gè)方面。

　　一要著力保訂單和穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)進(jìn)出口。保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定，確定重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)等名錄并在生產(chǎn)、物流、用工方面予以保障。

　　二要有力有序疏通?？崭鄣燃柽\(yùn)，提高作業(yè)和通關(guān)效率。用好航空貨運(yùn)運(yùn)力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸。查處外貿(mào)貨運(yùn)價(jià)格違法行為。

　　三要盡快出臺便利跨境電商出口退換貨政策，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，將中西部和東北勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易納入國家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄。探索將大型醫(yī)療設(shè)備、機(jī)器人等納入保稅維修范圍，開展汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等保稅再制造試點(diǎn)。

　　四要加大對中小微外貿(mào)企業(yè)信貸投放，支持銀行對暫時(shí)受困的不盲目抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批亟需資金的予以重點(diǎn)支持。擴(kuò)大出口信保短期險(xiǎn)規(guī)模，縮短賠付時(shí)間。增加信保保單融資。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　五要優(yōu)化廣交會等平臺服務(wù)，加強(qiáng)與跨境電商聯(lián)動(dòng)互促。各地要用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小微企業(yè)參加境外展會。培育一批新的進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)。

　　細(xì)看本輪紓困政策，每一項(xiàng)都切中外貿(mào)企業(yè)當(dāng)前“痛點(diǎn)”，旨在幫企業(yè)解決燃眉之急。

　　——疫情之下企業(yè)接單困難?官方提出著力保訂單，優(yōu)化廣交會等平臺服務(wù)，支持中小微企業(yè)參加境外展會;——物流不暢，生產(chǎn)所需的原材料等運(yùn)送不到?根據(jù)新政策，重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)將在生產(chǎn)、物流、用工方面獲得保障;——交付費(fèi)時(shí)費(fèi)力?官方要求保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸;——資金一時(shí)周轉(zhuǎn)不開?政策明確，加大對中小微企業(yè)信貸投放，支持銀行對部分企業(yè)給予重點(diǎn)支持等。

　　可見，相比此前聚焦后期退稅環(huán)節(jié)的穩(wěn)外貿(mào)政策，此次國務(wù)院常務(wù)會議推出的新政更加系統(tǒng)全面，從接單到生產(chǎn)再到交付、退稅，外貿(mào)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確具體的紓困舉措，針對性更強(qiáng)。