日前，上海市委、市政府正式發(fā)布《關(guān)于全力打響上海“四大品牌”率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)，這份打響“四大品牌”的頂層設(shè)計(jì)有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn);打響四大品牌，又將從哪些方面影響這座城市的發(fā)展和廣大市民的生活?圍繞這些問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了牽頭《若干意見(jiàn)》制定的相關(guān)部門。

　　服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的再聚焦

　　“打響‘四大品牌’，既是立足上海實(shí)際率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，也是持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的有力抓手。”上海市政府副秘書長(zhǎng)、市發(fā)改委主任馬春雷表示。

　　黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)化。上海是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，要當(dāng)好排頭兵和先行者，應(yīng)當(dāng)在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國(guó)前列。同時(shí)，當(dāng)前上海正處在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，面臨著有形資源等“天花板”制約，而品牌則是可以無(wú)限升值的無(wú)形資產(chǎn)，是發(fā)展高質(zhì)量高品質(zhì)標(biāo)識(shí)。因此，打響“四大品牌”是上海率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　打響上海的“四大品牌”，將從上海出發(fā)，服務(wù)于全國(guó)，著眼于全球?！度舾梢庖?jiàn)》指出，打響“四大品牌”是更好落實(shí)和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措。這意味著打響“四大品牌”，要放在服務(wù)全國(guó)、代表國(guó)家參與全球合作競(jìng)爭(zhēng)的大格局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，要緊密結(jié)合國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)“五個(gè)中心”和國(guó)際文化大都市建設(shè)，把打響“四大品牌”作為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的再聚焦、再落實(shí)、再提升。“增強(qiáng)上海城市核心功能和服務(wù)能級(jí)，增強(qiáng)服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)、服務(wù)‘一帶一路’和服務(wù)全球的能力，增強(qiáng)代表國(guó)家參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)能力，這些都是打響‘四大品牌’的目標(biāo)和定位。”馬春雷表示。

　　打響上海的“四大品牌”，目標(biāo)是為了服務(wù)全國(guó)，而打響品牌的過(guò)程，同樣需要與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略環(huán)環(huán)相扣。市發(fā)改委介紹，打響“四大品牌”是構(gòu)筑新時(shí)代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要舉措，上海具有不少的優(yōu)勢(shì)，但最核心的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)是在服務(wù)全國(guó)大局、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略中形成的。在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略中，上海在服務(wù)、制造、購(gòu)物、文化等方面積累形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，新時(shí)代進(jìn)一步發(fā)力打響“四大品牌”，就是要做長(zhǎng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的“長(zhǎng)板”，把中央對(duì)上海的功能定位和發(fā)展要求進(jìn)一步具體化，不斷增強(qiáng)城市吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。

　　實(shí)現(xiàn)有分有合的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　上海“四大品牌”究竟有哪些內(nèi)涵?“通過(guò)《若干意見(jiàn)》可以看到，‘四大品牌’既各有側(cè)重又有機(jī)統(tǒng)一。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　其中，“上海服務(wù)”重在提高輻射度，服務(wù)是中心城市最重要的功能，金融中心要融通全球，貿(mào)易中心要買賣全球，航運(yùn)中心要覆蓋全球，經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心要影響全球;“上海制造”重在彰顯美譽(yù)度，要抓牢關(guān)鍵核心技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)集群、過(guò)硬質(zhì)量品質(zhì)三個(gè)環(huán)節(jié)，努力把上海建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地、先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群高地，力爭(zhēng)使“上海制造”成為新時(shí)代高質(zhì)量、高品質(zhì)的代名詞;“上海購(gòu)物”重在增強(qiáng)體驗(yàn)度，消費(fèi)品牌要更具豐富度、吸引力，抓住舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)契機(jī)，加快引進(jìn)更多全球優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)和有實(shí)力的零售商、采購(gòu)商，推進(jìn)更多國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌在上海首發(fā)全球新品;　下轉(zhuǎn)◆10版

　　(上接第1版)“上海文化”重在展現(xiàn)標(biāo)識(shí)度，要充分用好紅色文化、海派文化、江南文化資源，激發(fā)上海文化的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建成更加開(kāi)放包容、更具時(shí)代魅力的國(guó)際文化大都市。

　　“與‘上海制造’、‘上海購(gòu)物’、‘上海文化’相比，‘上海服務(wù)’　的內(nèi)涵和范圍相對(duì)更加豐富，包括進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心城市服務(wù)功能、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級(jí)、提高服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力和深化建設(shè)服務(wù)型政府等多方面。”馬春雷介紹，“上海服務(wù)”品牌在“四大品牌”中既是領(lǐng)頭的，也是兜底的，并且與其他三大品牌有交叉，具有很強(qiáng)的開(kāi)放度和包容性。

　　正是因?yàn)?ldquo;四大品牌”的內(nèi)在聯(lián)系，上海在全力打響“四大品牌”過(guò)程中，特別注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)整體規(guī)劃，著眼品牌、著力打響，協(xié)同推進(jìn)“四大品牌”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。目標(biāo)就是要通過(guò)全力打響“四大品牌”不斷彰顯功能優(yōu)勢(shì)、增創(chuàng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、打造品牌優(yōu)勢(shì)、厚植人才優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)筑新時(shí)代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，全面提升城市吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，加快邁向卓越的全球城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

　　市發(fā)改委介紹，根據(jù)　《若干意見(jiàn)》，上海將在打響“四大品牌”過(guò)程中加強(qiáng)政府服務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)是持續(xù)深化政府服務(wù)和管理效率變革，全面實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，深化“證照分離”“照后減證”改革試點(diǎn)，打響上海“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌;上海將發(fā)揮功能平臺(tái)和載體項(xiàng)目支撐作用，重點(diǎn)是建設(shè)一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，培育一批世界級(jí)品牌園區(qū)，打造一批商業(yè)地標(biāo)和文化地標(biāo)，高水平辦好重大展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)，吸引一批品牌機(jī)構(gòu)和企業(yè)落戶;上海將著力厚植人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是加強(qiáng)人才政策和人才服務(wù)系統(tǒng)集成，堅(jiān)持“量身定制、一人一策”實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域技能提升計(jì)劃，造就一批世界級(jí)工匠、老字號(hào)技藝傳人和標(biāo)志性服務(wù)大使;還將健全品牌建設(shè)保障機(jī)制，重點(diǎn)是抓好標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、法治保障、品牌誠(chéng)信和資金支持四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　奏響多主體參與的“交響樂(lè)”

　　“打響‘四大品牌’不是政府大包大攬、自拉自唱的‘獨(dú)角戲’，而是要充分調(diào)動(dòng)各方積極性，奏響全社會(huì)共同參與的‘交響樂(lè)’。”馬春雷介紹，《若干意見(jiàn)》中特別強(qiáng)調(diào)受眾對(duì)上海“四大品牌”的感受，堅(jiān)持社會(huì)評(píng)價(jià)是第一評(píng)價(jià)、受眾感受是第一感受。

　　《若干意見(jiàn)》提出要經(jīng)過(guò)全社會(huì)共同努力，形成一批具有國(guó)際影響力的名企、名家、名師、名校、名醫(yī)、名勝、名品、名園、名店、名街、名賽、名節(jié)、名會(huì)等，這些領(lǐng)域和廣大市民衣食住行等生活百態(tài)息息相關(guān)，將成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的新供給。

　　《若干意見(jiàn)》提出建立“1+4+X”框架體系，系統(tǒng)推進(jìn)打響“四大品牌”工作。其中，“1”就是制定出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)性的總體意見(jiàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體部署;“4”就是制定實(shí)施四個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，分別明確打響“四大品牌”的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施;“X”就是落實(shí)落細(xì)一批專項(xiàng)行動(dòng)，首批擬推出43個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　在研究制定《若干意見(jiàn)》和四個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中，各牽頭部門深入結(jié)合“大調(diào)研”，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，凝聚各方共識(shí)，向相關(guān)部門、各區(qū)、相關(guān)企業(yè)集團(tuán)和園區(qū)、專家學(xué)者等問(wèn)計(jì)問(wèn)策，把各方觀點(diǎn)建議充分吸收到政府文件中去。在日前舉行的打響“四大品牌”推進(jìn)大會(huì)上，上海市委、市政府廣泛邀請(qǐng)各行各業(yè)、多主體代表共同參會(huì)，這些代表都是打響“四大品牌”的一線主力軍。在下一步推進(jìn)落實(shí)的過(guò)程中，《若干意見(jiàn)》也提出要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮多主體作用，共同形成全市打響“四大品牌”的合力。

　　市發(fā)改委介紹，在打響“四大品牌”的推進(jìn)機(jī)制上，將堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力形成久久為功的長(zhǎng)效機(jī)制。近期重點(diǎn)上海將加快推進(jìn)、實(shí)施全力打響“四大品牌”《若干意見(jiàn)》和各自首輪三年行動(dòng)計(jì)劃，落地落細(xì)首批推出的43個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保開(kāi)好局、起好步;未來(lái)要通過(guò)滾動(dòng)實(shí)施多輪三年行動(dòng)計(jì)劃，拉長(zhǎng)板，補(bǔ)短板，樹(shù)樣板，將“四大品牌”塑造成為響亮恒久的金字招牌和馳名中外的城市名片。