(一)國(guó)家層面的相關(guān)政策

　　半導(dǎo)體照明是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期市場(chǎng)不夠成熟的背景下，來(lái)自政府的支持非常重要。

　　2003年我國(guó)半導(dǎo)體照明工程正式啟動(dòng);2006年2月，半導(dǎo)體照明被納入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要“能源”領(lǐng)域“工業(yè)節(jié)能”優(yōu)先主題(“高效節(jié)能、長(zhǎng)壽命的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品”);2009年4月，科技部啟動(dòng)“十城萬(wàn)盞”半導(dǎo)體照明試點(diǎn)示范應(yīng)用工程;2009年9月，發(fā)改委聯(lián)合科技部、工信部等六部門發(fā)布《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》;2010年4月，國(guó)家四部委發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》;2010年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將半導(dǎo)體照明列入我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向：節(jié)能環(huán)保和新材料產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向;2010年11月，國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合組織“半導(dǎo)體照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程項(xiàng)目”，在全國(guó)共選擇50個(gè)半導(dǎo)體照明應(yīng)用項(xiàng)目開展示范;2010年9-12月，國(guó)家科技部陸續(xù)啟動(dòng)了“十二五”半導(dǎo)體照明科技支撐計(jì)劃和863計(jì)劃，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)和檢測(cè)方法研究、測(cè)試平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了全面部署;2010年啟動(dòng)了國(guó)家半導(dǎo)體照明領(lǐng)域科技和產(chǎn)業(yè)方面的“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃研究;2011年11月，國(guó)家發(fā)改委等五部門正式發(fā)布《中國(guó)逐步淘汰白熾燈路線圖》。這些政策的出臺(tái)極大促進(jìn)了我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　從近幾年國(guó)家層面一系列的政策來(lái)看，在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的全球趨勢(shì)下，國(guó)家對(duì)半導(dǎo)體照明這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)逐步加深，政府對(duì)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)逐步加強(qiáng)。

　　1.半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

　　為推動(dòng)我國(guó)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)能減排，2009年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》。“意見”明確提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及技術(shù)裝備、照明產(chǎn)品及服務(wù)體系等三大重點(diǎn)領(lǐng)域，還從統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項(xiàng)目、示范工程、標(biāo)準(zhǔn)體系、鼓勵(lì)政策和人才培養(yǎng)等方面提出了半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。該意見是國(guó)家層面上針對(duì)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)指導(dǎo)性文件，為后續(xù)的政策拉開序幕，同時(shí)也是各部委在半導(dǎo)體照明領(lǐng)域聯(lián)合行動(dòng)的起點(diǎn)。

　　2.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年10月，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。

　　根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步集中力量，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域快速健康發(fā)展，《決定》從上述七個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中選擇了若干重點(diǎn)方向作為現(xiàn)階段加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)和突破口。

　　根據(jù)《決定》，到 2015 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右;到2020年，力爭(zhēng)達(dá)到15%左右，吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著提高。

　　節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平;形成一批具有國(guó)際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè);建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　《決定》將半導(dǎo)體照明技術(shù)列為節(jié)能環(huán)保和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向，進(jìn)一步凸顯了半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，對(duì)加快形成半導(dǎo)體照明新興產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。

　　3.中國(guó)逐步淘汰白熾燈路線圖

　　2011年11月1日，為了提高能效，保護(hù)環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局五部門聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)逐步淘汰白熾燈路線圖》。決定從2012年10月1日起逐步禁止進(jìn)口(含從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)口)和銷售普通照明白熾燈，到2016年，中國(guó)將徹底淘汰使用普通照明白熾燈。“路線圖”提出，中國(guó)逐步淘汰白熾燈分為五個(gè)階段：2011年11月1日至2012年9月30日為過(guò)渡期;2012年10月1日起禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈;2014年10月1日起禁止進(jìn)口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈;2015年10月1日至2016年9月30日為中期評(píng)估期;2016年10月1日起禁止進(jìn)口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈，或視中期評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)實(shí)施路線圖，將有力促進(jìn)中國(guó)照明電器行業(yè)健康發(fā)展，取得良好的節(jié)能減排效果，預(yù)計(jì)可新增照明電器行業(yè)產(chǎn)值約80億元(人民幣)、新增就業(yè)崗位約1.5萬(wàn)個(gè)，行成年節(jié)電480億千瓦時(shí)、年減少二氧化碳排放4800萬(wàn)噸的能力。

　　中國(guó)淘汰白熾燈路線圖的發(fā)布，再次表明中國(guó)政府深入開展綠色照明工程、大力推進(jìn)節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的堅(jiān)強(qiáng)決心和采取的積極行動(dòng)，將會(huì)對(duì)中國(guó)乃至全球淘汰白熾燈進(jìn)程產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。特別是對(duì)作為白熾燈的替代產(chǎn)品之一——高效節(jié)能LED照明產(chǎn)品具有重要意義，對(duì)培育半導(dǎo)體照明產(chǎn)品市場(chǎng)起到積極作用，也為我國(guó)半導(dǎo)體照明企業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。

　　(二)地方層面的相關(guān)政策

　　除了國(guó)家層面的政策，近兩年地方政府對(duì)發(fā)展半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的支持也非常引人注意，半導(dǎo)體照明成為各地推動(dòng)節(jié)能減排、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，紛紛出臺(tái)各類政策推進(jìn)當(dāng)?shù)匕雽?dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　廣東省將半導(dǎo)體照明列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三大突破口之一，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了很多工作。比如組織“千里十萬(wàn)”工程，大規(guī)模開展LED路燈的實(shí)際環(huán)境跟蹤測(cè)試、擴(kuò)展性試驗(yàn)和測(cè)試;全面建設(shè)“綠色照明示范城市”，首創(chuàng)LED照明產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)桿體系;推廣應(yīng)用“合同能源管理模式(EMC)+供應(yīng)鏈管理+金融”的商業(yè)創(chuàng)新模式，為L(zhǎng)ED照明工程融資和產(chǎn)業(yè)投資提供資金支持等。媒體公開資料顯示，2009年廣東省半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)25%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)首位。2010年5月，廣東省人民政府的《關(guān)于加快發(fā)展半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的若干意見(征求意見稿)》，提出了發(fā)展廣東省半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的多項(xiàng)建議措施。比如強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)科研攻關(guān)，培育發(fā)展半導(dǎo)體照明創(chuàng)新性企業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，建立健全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，積極實(shí)施稅收扶持政策等。2010年?yáng)|莞市先后發(fā)布了《東莞市LED照明應(yīng)用示范工程補(bǔ)貼暫行辦法》、《東莞市促進(jìn)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用示范的若干政策》、《東莞市推進(jìn)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用示范實(shí)施方案》，制定了《東莞市半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015年)(征求意見稿)》。江門市發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(江門綠色光源)基地暫行優(yōu)惠辦法的通知》，其中對(duì)購(gòu)置設(shè)備的補(bǔ)貼及租廠房的租金優(yōu)惠，力度之大，引起了巨大的關(guān)注，《辦法》出臺(tái)后曾被稱為“全國(guó)最優(yōu)惠的政策”。

　　揚(yáng)州市在半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)具魅力的文化優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)相結(jié)合，在市政照明節(jié)能減排工作中大力推廣LED照明，同時(shí)以示范應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)突破。為加快“十城萬(wàn)盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)城市的建設(shè)，揚(yáng)州市出臺(tái)了《關(guān)于“十城萬(wàn)盞”半導(dǎo)體照明試點(diǎn)城市建設(shè)的實(shí)施意見》，在《2009年全市“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見》中提出“完成5萬(wàn)盞LED市政照明應(yīng)用示范工程，力爭(zhēng)成為‘十城千輛’新能源汽車示范城市”的目標(biāo)。在揚(yáng)州市出臺(tái)的各項(xiàng)政策中，補(bǔ)貼政策也受到廣泛關(guān)注。市政府曾發(fā)布《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)揚(yáng)州市發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策相關(guān)實(shí)施細(xì)則的通知》，其中《揚(yáng)州市“三新”產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策實(shí)施細(xì)則》提出，2009年揚(yáng)州市“三新”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金為1500萬(wàn)元(由市財(cái)政統(tǒng)籌安排，以后隨財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)逐年增加)，用于獎(jiǎng)勵(lì)市區(qū)(含邗江區(qū)、廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū))的“三新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、半導(dǎo)體照明和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品應(yīng)用、“三新”產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。《揚(yáng)州市LED外延片生產(chǎn)用MOCVD設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》中提出，對(duì)滿足條件的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，。揚(yáng)州市的補(bǔ)貼政策在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)力度較大，頗受業(yè)界關(guān)注，也備受爭(zhēng)議。

　　南昌市在半導(dǎo)體發(fā)光材料與器件上具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《南昌市半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2015年)》，南昌市半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位為：鞏固和擴(kuò)展現(xiàn)有在LED外延、晶片等方面的研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，著力開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的半導(dǎo)體照明功率型外延、芯片、封裝及照明應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;擴(kuò)大半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域，建立半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)配套工程，形成半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集聚及輻射效應(yīng)。并確立了“提高硅襯底GaN基LED外延材料發(fā)光效率”、“開發(fā)高亮度紅光LED外延材料”、“芯片結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、“半導(dǎo)體照明光源產(chǎn)業(yè)化”等六個(gè)半導(dǎo)體照明技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。

　　另外，安徽、四川、西安、寧波、深圳等省市也都有半導(dǎo)體照明相關(guān)的政策出臺(tái)。